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5ème édition de l’Appel à Manifestations d’Intérêt « Surveillance & Evaluation » : focus sur la mise en œuvre de la DCE dans les territoires ultra-marins

Connaissances & données
Milieu aquatique

L’Office français de la biodiversité (OFB) lance la 5ème édition de l’appel à manifestations d’intérêt (AMI) « Développements en matière de surveillance et d’évaluation de l’état des milieux aquatiques continentaux, littoraux et marins dans le cadre des directives européennes ». Cet AMI vise à cofinancer des projets de R&D opérationnels permettant d’améliorer la surveillance et l’évaluation de l’état des milieux aquatiques français. Cette édition 2024 est centrée sur les territoires ultra-marins où la directive cadre sur l’eau (DCE) s’applique : Mayotte, La Réunion, Martinique, Guadeloupe et Guyane.

Cet AMI est destiné à toute entité publique ou privée (ou un ensemble de partenaires réuni en consortium) intéressée pour proposer un projet de recherche et développement (R&D) visant à améliorer la surveillance et l’évaluation de l’état des milieux aquatiques continentaux et littoraux des départements et régions d’Outre-mer dans le cadre de la mise en œuvre de la directive cadre sur l’eau (DCE).

Les projets devront apporter de nouveaux éléments méthodologiques et opérationnels permettant de développer et d’améliorer la surveillance et l’évaluation des milieux aquatiques visés, et devront répondre à un besoin ou à un groupe de besoins identifiés dans le Recueil des besoins téléchargeable ci-dessous. Ce document est rédigé par l’OFB avec l’appui du ministère en charge de l’environnement (DEB) et des instances impliquées dans la mise en œuvre de cette directive. L’adéquation du projet proposé à a minima un besoin identifié dans le Recueil constitue un critère de sélection.

Les projets retenus ne pourront excéder une durée maximale de 3 ans.

Enveloppe budgétaire et contractualisation

L’enveloppe globale consacrée au présent AMI est de 750 000 € TTC.

En application de l’article L. 2512-5 du Code de la commande publique, la décision de cofinancement des projets lauréats prendra la forme d’un contrat de marché de recherche et développement (R&D). Le montant du cofinancement accordé par l’OFB à chaque projet lauréat ne pourra excéder 80 % du coût complet du projet pour l’ensemble des partenaires et chacun des partenaires, avec copropriété des résultats à 50 % / 50 %.

Modalités de candidature

Le dossier de candidature (dossier technique et administratif) devra être adressé par mail à l’adresse ami.surveillance.evaluation@ofb.gouv.fr avant le 31 mars 2025, 23h59 (heure de Paris). Tout dossier de candidature incomplet sera considéré comme non recevable.

La liste des documents et des pièces à fournir pour constituer le dossier de candidature est indiquée dans le document ci-dessous intitulé « Fiche récapitulative d’aide à la constitution du dossier de candidature ».

Pour toutes questions ou compléments d’informations, merci de contacter l’adresse suivante : ami.surveillance.evaluation@ofb.gouv.fr

Calendrier

  • Jusqu’au 31 mars 2025 – 23h59 heure de Paris : dépôt des dossiers de candidature.
  • Du 1er avril 2025 au 30 juin 2025 : sélection des projets (analyse scientifique et technique et priorisation). Après examen du dossier, l’OFB pourra demander que celui-ci soit complété ou précisé sur certains points afin de mieux garantir son adéquation aux besoins, au choix des soumissionnaires.
  • À l’issue de la phase précédente : réponse aux candidats, accord de financement et contractualisation (avec un début des projets à prévoir à partir de septembre 2025 – à titre indicatif).

Questions / réponses

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Dois-je fournir les lettres d’intention des partenaires lors du dépôt de la lettre d’intention du projet ?

Non. La lettre d’intention des partenaires, est une lettre sans format administratif défini (différent de la « lettre d’intention » du porteur de projet), qui explique l’intérêt pour les partenaires à s’investir dans le projet. Celle-ci peut être fournie lors du montage définitif.

Les sous-traitants sont-ils concernés par l’ensemble des pièces du dossier administratif ?

Non. Du fait de leur statut, les sous-traitants ne doivent transmettre que leur RIB et leur SIRENE, le mandat et la lettre d’intention ne sont pas nécessaires pour les sous-traitants, contrairement aux partenaires.

Quelles sont les différences entre les notions de partenaires et de sous-traitants ?

Les partenaires du projet sont des contributeurs au projet, réunis en consortium ; les partenaires ou porteurs cofinancent le travail et partagent la propriété des résultats avec l’OFB. Les partenaires mandatent le porteur de projet pour que celui-ci signe le contrat avec l’OFB et perçoive les financements et reverse aux partenaires la part qui leur revient conformément à la structure financière du projet convenu.

Un sous-traitant est considéré ici au sens de la loi de 1975 sur la sous-traitance : prestataire à 100% de l’un des partenaires du projet (ou du porteur). Il est financé intégralement par le partenaire/porteur pour sa prestation et ne détient aucune propriété des résultats obtenus. Il n’est pas signataire du contrat avec l’OFB mais d’une annexe qui vaut acte d’engagement pour sa prestation. Le prestataire est payé directement par l’OFB bien qu’il soit sous-traitant d’un des membres du projet. En effet le membre du projet qui sous-traite ne peut pas le faire pour 100 % de son activité dans le projet.

Précisions sur le mandat de représentation signé par les partenaires (en cas de consortium)

En cas de consortium (projet exécuté dans le cadre d’une collaboration entre plusieurs partenaires) : un mandat et engagement relatif au projet sera signé par chaque partenaire du consortium et désignant le porteur de projet comme unique mandataire. Ces pièces seront à fournir par le porteur de projet au plus tard avant finalisation des contrats financiers, pour les projets retenus. Dans l’éventualité où un accord de consortium (ou équivalent) serait conclu entre le mandataire (porteur de projet) et les partenaires du consortium, celui-ci sera transmis à l’OFB, quel que soit sa date de signature.

Un projet déposé par plusieurs unités différentes au sein d’une même structure est-il considéré comme un projet en consortium ?

Oui. Si les différents partenaires constituent des entités juridiquement distinctes, alors ils sont considérés comme tels, séparément (exemple : les différentes unités de l’INRAE).

Le financement doit-il inclure le temps chercheur dédié au projet ?

Oui. Le budget du projet doit intégrer l’ensemble des coûts représentatifs des moyens humains, matériels, financiers directement mobilisés pour la réalisation du projet défini.

Peut-on faire financer un projet de thèse avec le financement de l’AMI ?

Oui. Les coûts du projet englobent les coûts de personnel. Le financement d’un thésard peut être intégré dans les coûts globaux de personnels.

La contribution financière minimale de 20 % apportée par le co-contractant (porteur ou consortium) en complément du financement de l’OFB peut-elle comprendre des financements existants par ailleurs ?

Non. Les financements obtenus pour d’autres projets, qui ont permis l’achat de matériel ou le recrutement de personnels, ne peuvent pas être intégrés dans le coût global du projet, cela constituerait un double financement.

Est-il possible de considérer d’autres financements publics que celui de l’OFB dans la fiche financière ?

Oui. Tous les financements tiers dédiés au projet déposé sont acceptés, cela peut donc être un autre financement public.

Puis-je financer de l’achat ou de la location de matériel via l’AMI ?

Oui. [Achat] Les biens et équipements acquis par le co-contractant dans le cadre du projet et immobilisés dans ses comptes sont valorisés à hauteur de la charge d’amortissement constatée durant la phase de réalisation du projet. Attention : les dépenses antérieures à la signature de la convention de marché de R&D ne peuvent pas être retenues.

Oui. [Location] Ce type de dépense doit être inscrite dans le budget de fonctionnement du co-contractant mais doit être considérée seulement sur la durée du projet.

 

L’AMI a-t-il des conditions/limites sur le niveau des frais de gestion prélevés par les organismes gestionnaires ?

Non. Le cofinancement des projets lauréats prendra la forme de contrat R&D signé dans le cadre d’un marché, ce n’est ni une convention-cadre ni un contrat de coopération ni une subvention (en gros cela revient à un achat de prestation). Dans la fiche financière, vous devez donc inclure l’ensemble des coûts inhérents à votre projet, toutes les charges fiscales, parafiscales, ou autres qui concernent les actions que vous proposez. La fiche financière doit comprendre toutes les dépenses résultant de l'exécution des actions issues du projet, incluant toutes les réunions de préparation, les réunions de COPIL/COSUI, la production des livrables, les frais de personnel, les frais de courrier, les frais de livraison éventuels, les frais de déplacement, les charges, les fournitures, matériels, etc.

Faut-il faire la distinction CDD, CDI, stagiaire dans les coûts de personnel dans la fiche financière ?

Non. Il n’est pas nécessaire de faire la distinction entre frais de personnel permanents et non permanents, le prix présenté doit faire apparaitre le coût global TTC frais de personnel compris. La fiche financière doit recenser tous les coûts de personnels inhérents à votre projet, qu’ils soient permanents ou non, fonctionnaires ou non.

Concernant la TVA, il peut exister des différences d’application entre partenaires d’un même consortium dans l'Hexagone et dans les Outre-mer, quel taux dois-je prendre en compte

Concernant la TVA, il y a en effet une différence entre l’hexagone et les territoires ultramarins, mais aussi entre assujettis et non assujettis. Dans le cadre de cet AMI, c’est au porteur de projet qu’est versée l’intégralité des financements (acomptes et solde), il doit par la suite se charger de redistribuer les montants à ses partenaires. En tant que porteur de projet, vous devez appliquer à votre part, la TVA en vigueur pour vous, et prévoir de verser des montants avec une TVA plus élevée, moins élevée ou exonérée à vos partenaires par la suite. Cela est donc à prévoir dans les coûts et dans la fiche financière. Il faut que vous reportiez ce que le projet va réellement vous coûter.

Détail des coûts des actions ou prestations – précisions relatives à la TVA

Le détail des coûts du projet, par action ou prestation, et par partenaire, sont à indiquer dans la fiche financière du dossier de candidature. Les éléments renseignés feront apparaître dans la fiche :

  • l’ensemble des coûts d’équipements, de personnels, de fonctionnement et autres (HT et TTC) qui seront supportés par les partenaires du projet ;
  • le montant de financement (HT et TTC) demandé auprès de l’OFB.

Si le partenaire n’est pas assujetti à la TVA, les montants de financements demandés HT et TTC seront donc égaux. Le partenaire devra fournir à l’OFB une attestation de non assujettissement à la TVA indiquant le fondement juridique le justifiant. Conformément au règlement administratif, le taux de financement demandé auprès de l’OFB ne pourra excéder 80 % du coût complet du projet TTC.