Journée d'échanges techniques - Évaluer la gestion des aires protégées : indicateurs et outils de suivi

Démarche d’élaboration des indicateurs d’état du site du Bagnas, Xavier Fortuny (Adena) - Visionner en vidéo.
La Réserve naturelle nationale du Bagnas, site littoral de 740 ha en Occitanie, a défini ses enjeux prioritaires dans son plan de gestion au format CT88 en 2020. Une attention particulière a été portée à l’élaboration des indicateurs d’état. Certains indicateurs sont propres au Bagnas et d’autres sont issus de méthodes standardisées et déployées au niveau national. Les méthodes d’analyse de ces indicateurs, et notamment la définition des seuils d’état, ont été développées par l’équipe du Bagnas ou avec l’aide d’experts externes. La démarche d’élaboration de deux indicateurs d’état du site a été présentée. Le premier concerne l’état hydrologique de la lagune permanente, le second l’état des herbiers lagunaires.

Passereaux paludicoles : Indicateurs de l'état des roselières, Faustine Simon et Manon Blouet (Maison de l’Estuaire) - Visionner en vidéo.
La Maison de l'Estuaire est l'association gestionnaire de la Réserve Naturelle Nationale de l'Estuaire de la Seine, en Normandie. Dans le cadre d'un stage de Master 2, des indicateurs ont été mis en place afin d’évaluer le rôle de la réserve pour certains passereaux, à partir des données de baguage (protocole STOC mis en place depuis les années 2000 sur 1 000 ha de roselières). L’objectif était de valoriser ces données accumulées en élaborant des indicateurs synthétiques qui seront intégrés au tableau de bord. Les indicateurs sont principalement basés sur l'abondance des espèces, leur évolution dans le temps, et l'influence des divers paramètres environnementaux. Par exemple sur l'estuaire de la Seine, l'abondance de la panure à moustaches (adultes) en période de reproduction varie avec le niveau d'humidité du milieu (validé par modèle statistique). La variation d'abondance de la panure à moustaches est par exemple retenue comme indicateur de l'assèchement du milieu au moment de la période de reproduction.

Biostatisticien et conservateur de réserve, une collaboration innovante, indispensable ? Florèn Hugon (BioDivAct), Cyril Forchelet (Sepanso) et Luc Albert (Dreal Nouvelle-Aquitaine) - Visionner en vidéo.
Dans le cadre de l’élaboration de son nouveau plan de gestion (au format CT88), la Réserve Naturelle Nationale de l’Étang de Cousseau, accompagnée de la Dreal Nouvelle-Aquitaine a sollicité une biostatisticienne pour les aider sur la définition des indicateurs d’états, de pression et de réponse. Cette collaboration a été motivé par le besoin d’une vision extérieure pour le conservateur et d’un appui statistique pour améliorer la clarté des indicateurs. Un compromis entre besoins statistiques et moyens (humain, temporel, financier) de la réserve a été trouvé. Chaque indicateur est une variable quantifiable et comparable, associée à un protocole de suivi et à une méthode d’analyse qui permettent de l’évaluer selon des métriques définies explicitement. Ainsi, les tableaux d’arborescence et de bord offrent une vision limpide et synthétique du plan de gestion.

Entre rêve et réalité : comment évaluer la gestion des aires marines protégées ? Aurore Maureaud (OFB) et Madeleine Cancemi (Parc naturel marin du Cap Corse et Agriate)  - Visionner en vidéo.
L’évaluation est une étape clé du cycle de gestion d’une AMP, au cours de laquelle l’efficacité des mesures est analysée. Elle se prépare tout au long du cycle de gestion, notamment par la mise en place d’un tableau de bord d’indicateurs d’état écologique des enjeux, de pressions, et de réalisation des actions. D’une part, cette plénière a été l’occasion de présenter l’outil tableau de bord qui fait l’objet de plusieurs actions dans le projet Life Biodiv’France sur les façades maritimes de France métropolitaine afin de déployer sa mise en œuvre. D’autre part, le cas de l’évaluation du plan de gestion du parc naturel marin (PNM) du Cap Corse et de l’Agriate a été exposé pour montrer comment le tableau de bord est utilisé au sein d’un site. Il en ressort que l’élaboration du tableau de bord nécessite du temps et des moyens humains importants. Le renseignement des indicateurs mobilise la collecte de données sur le terrain ou auprès d’acteurs. Le tableau de bord renseigné permet d’adopter une gestion adaptative durant le cycle de gestion, et ainsi d’anticiper l’évaluation.

Le suivi-évaluatif des réserves gérées par la Ligue pour la protection des oiseaux (LPO) France : comment faciliter le processus d'évaluation des plans de gestion ? Camille Desjardin (LPO France) - Visionner en vidéo.
La LPO France gère 10 réserves naturelles dont les plans de gestion sont établis selon la méthode CT88. La démarche de suivi à travers les rapports d’activités, ainsi que les évaluations à mi-parcours et finale du plan de gestion ont été présentées. Le rapport d’activités type LPO (format Dreal) contient le suivi de la réalisation des opérations du plan de gestion et la progression des indicateurs associés. Le suivi annuel facilite l’écriture de l’évaluation à mi-parcours qui dresse un bilan de l’atteinte des objectifs opérationnels et propose des ajustements de gestion. L’évaluation finale complète le tableau de bord en mesurant l’atteinte des objectifs à long terme et simplifie le renouvellement du plan de gestion, qui nécessite une actualisation des indicateurs. 

L’évaluation de l’efficacité de Natura 2000 : une approche multi-échelles, Louise Barbeau et Paul Rouveyrol (PatriNat) - Visionner en vidéo.
PatriNat mène depuis plusieurs années un travail d’évaluation de l’efficacité de la gestion associée au dispositif Natura 2000. Cette mission vise à mettre en évidence les effets produits par ce dispositif en termes de réalisations, efficacité et pertinence, formuler des recommandations de politiques publiques et outiller les structures animatrices pour évaluer l’effet de leurs actions. 
À l’échelle de la parcelle, plusieurs appels à manifestation d’intérêt (AMI) se succèdent depuis 2019 pour évaluer l’efficacité de différentes mesures de gestion, comme l’entretien et la restauration de milieux ouverts, au sein de sites pilotes Natura 2000. Ces AMI financent le suivi d’unités gérées et de témoins. À l’échelle des sites Natura 2000, PatriNat produit des méthodes à destination des animateurs et animatrices de site, leur permettant d’évaluer qualitativement et quantitativement leur gestion vis-à-vis des espèces ou habitats ciblés par les directives. Enfin, l’évaluation à l’échelle nationale regarde l’efficacité ou la pertinence du réseau Natura 2000, interrogeant par exemple son effet sur les tendances d’oiseaux communs, ou l’adéquation entre la répartition des moyens mis en œuvre et les pressions auxquels les milieux sont confrontés. La politique se construisant aux différentes échelles, de celle du rapportage (nationale) à celle de la mise en place des mesures (parcelle) en passant par celle de la planification (site), ces trois approches sont complémentaires pour en évaluer les effets.

Présentation par Suzanne Guyard (Fédération des conservatoires d'espaces naturels, FCEN), Delphine Danancher (CEN Rhône-Alpes) et Jérôme Porteret (CEN Savoie)

La boîte à outils MhéO (Milieux humides, évaluation, observation) répond au besoin d’avoir un cadre méthodologique opérationnel pour suivre l’évolution des milieux humides. Ces outils permettent d’évaluer la mise en œuvre des objectifs de long terme et des objectifs opérationnels des plans de gestion, Docob... 
Ainsi MhéO permet de :

• suivre l’évolution de l’état des milieux humides : trajectoire écologique sur le long terme,
• suivre l’efficacité des travaux de gestion ou de restauration : effet à court et moyen terme.

Les indicateurs proposés sont basés sur des données d’observations de terrain sur la biodiversité, l’état des sols, et le niveau des nappes. La boîte à outils (BAO) nationale comprend 5 protocoles, 6 indicateurs ainsi que les fiches d’analyse associées. Les protocoles et indicateurs sont issus de l’harmonisation des fiches présentes dans les BAO régionales

Une présentation de la démarche et des ressources MhéO a été réalisée, illustrée par les pratiques dans le bassin Rhône-Méditerranée-Corse par le CEN Rhône-Alpes et le CEN Savoie où les outils MhéO sont utilisés pour l’évaluation des objectifs dans les documents de gestion. Dans le bassin Rhône-Méditerranée-Corse (RMC), l’exploitation des indicateurs de pression (d’urbanisation et agricole) permet en complément une analyse de l’évolution des pressions ou une mise en relation de ces données avec d’autres données de suivi comme variables d’interprétation.

Présentation par Ombeline Chidaine (Réserves naturelles de France, RNF)

L’ancrage territorial est le processus conjoint d’appropriation par les acteurs du territoire des sites protégés, et de l’intégration au territoire de l’entité gestionnaire (par exemple en utilisant des méthodes de concertation territoriale).

Un diagnostic d’ancrage territorial (DAT) des aires protégées met en œuvre une méthodologie développée par Réserves naturelles de France, en partenariat avec la LPO. Cette méthodologie évalue l’état d’ancrage par le biais de trois indicateurs principaux : le niveau de connaissance, d’intérêt et d’implication des acteurs du territoire par rapport à l’aire protégée. Chacun de ces indicateurs est associé à un ensemble de questions posées aux acteurs enquêtés lors d’entretiens semi-directifs menés durant deux mois. Les réponses à ces questions sont ensuite analysées, principalement de façon qualitative. Une transcription quantitative en est également faite, puisque chaque réponse sera associée à un score d’ancrage, attribué selon une grille et à l’appréciation de l’enquêteur. L’état d’ancrage correspond au score global obtenu pour chacun des trois indicateurs d’ancrage.

Une boîte à outils en ligne a été développée pour mettre en œuvre la méthodologie du DAT durant 6 mois. 
Celle-ci a été présentée durant l’atelier, ainsi que le tableau des scores des métriques associées à chacun des trois indicateurs, afin d’expliciter la méthode d’enquête.

Présentation par Sophie Lefebvre (RNF)

Un projet d’outil de bancarisation des données relatives à la stratégie de gestion issus de plans de gestion au format CT88 est en cours. Il est développé par RNF et la FCEN dans le cadre du Life Biodiv’France 2024-2032 (dans le volet d'actions : Vers un système d’information de gestion des aires protégées).

Une présentation des différentes fonctionnalités de l’outil, nommé Cicada, a été réalisée : module de saisie, module d’exploration des données… Cet outil en Open Source mettra à disposition la « banque » d’indicateurs de pression, d’état et de réponse et les métriques associées qui aura été mutualisée grâce aux données saisies par les réserves naturelles et sites gérés par les conservatoires d’espaces naturels et autres aires protégées ayant souhaité utiliser Cicada.

Présentation par Rémy Demulier (Ministère des Sports - Pôle ressources national sports de nature)

Selon le baromètre national des pratiques sportives 2023, 35% des pratiquants enregistre ses activités sportives via des objets connectés ou des traces GPS. Ces informations numérisées constituent des données potentielles sur les pratiques. 

Le dispositif Outdoorvision est piloté par le pôle ressources national transition écologique et sports de nature (ministère des Sports). Il permet de collecter les informations de passages des pratiquants de sports et loisirs de nature, à partir des traces GPS enregistrées via les applications mobiles et objets connectés qu’ils utilisent. Il permet également la valorisation de ces données sous forme d’indicateurs et cartographie, qui peuvent être diffusées aux acteurs concernés. En septembre 2025, 21 millions de sorties alimentent les données. Un segment visible a été pratiqué par au moins 3 personnes différentes, ce qui garantit le respect de la confidentialité. Cela permet de visualiser les usages hors sentiers notamment. 

Cet outil d’aide à la décision apporte des indicateurs et éléments de connaissances sur la fréquentation. Ceux-ci servent pour concilier les usages avec les enjeux de préservation de la biodiversité.

Une présentation rapide de l’outil, illustré avec une cartographie/panorama de pratiques connectées sur des aires protégées, utilisables pour le suivi-évaluation de la fréquentation a été réalisée.

Présentation par Cindy Fournier (MNHN) et Lilian Léonard (PatriNat)

La Boîte à outils biodiversité (Bob), développée par PatriNat, est un service numérique d’accès à des données nationales de synthèse sur la biodiversité et la géodiversité à l’échelle d’une emprise géographique définie par l’utilisateur. Elle vise à faciliter l’analyse de l’état initial, l’identification des enjeux de biodiversité et la priorisation des actions, pour les démarches de gestion des espaces naturels (phases de diagnostic écologique des plans de gestion). Il est accessible via une plateforme Web (authentification INPN) et via un Web service (API), à destination des professionnels de la biodiversité. 

Cet outil a vocation à appuyer la prise en compte des données dans les politiques publiques de préservation de la biodiversité et d’aménagement du territoire : notamment dans les phases d’état des lieux des plans de gestion. Les fonctionnalités sont mises à disposition sous forme de modules thématiques. 

Deux modules ont été présentés lors de la journée : le module Espaces et le module Espèces, (en développement). Elle a été suivie d’un temps d’échange pour recueillir les besoins concrets des gestionnaires afin de confronter l’outil aux usages, d’alimenter le développement du module « Espèces » et d’identifier de nouvelles fonctionnalités à concevoir collectivement.

Animation par Aurore Maureaud, Kevin Da Cunha, Colas Boudet (OFB) et Laurent Barbut (Épices) - Diaporama

Résumé

Deux questions structurelles animaient cet atelier.

1. Comment évaluer avec très peu de moyens dédiés au monitoring ?
2. Évaluations ponctuelles et suivis long terme : quelle complémentarité ?

Ces questions ont été discutées avec les participants suite à la présentation de trois retours d’expériences synthétiques :

• les études évaluatives menées dans les parcs naturels marins,
• les enjeux de l’évaluation pour les zones Natura 2000 en mer – avancement et stratégie,
• la construction du tableau de bord pour le PNM Cap Corse et Agriate – exemple de 2 indicateurs

Restitution 

Les échanges ont posé le constat de la difficulté à coconstruire les indicateurs en partenariat avec les équipes gestionnaires souvent en manque de personnel permanent qui permettrait d’effectuer un suivi de ces projets sur le long terme. Cette difficulté est présente au sein des PNM et des sites Natura 2000 en mer.
Les moyens disponibles influencent les choix à faire sur la nature des métriques mais aussi sur la production et la mobilisation des données permettant de calculer et de mettre à jour les résultats. Notamment, l’administration des données est une tâche qui prend du temps mais qui garantit le moyen d’évaluer. 
La rigueur nécessaire de la production des données jusqu’au renseignement des indicateurs passe inévitablement par un poste dédié. A l’échelle des façades maritimes dans le cadre du Life Biodiv’France, le choix a été fait d’avancer sur certaines thématiques prioritaires avec tous les gestionnaires en même temps.
A défaut d’avoir des indicateurs et des données de monitoring dédiés aux suivis des pressions ou de l’état des enjeux, des enquêtes ponctuelles peuvent être utiles pour rendre compte de l’efficacité des mesures de gestion en amont de la phase d’évaluation.
Les sujets d’évaluation sont souvent très techniques, pourtant les participants à l’atelier sont d’accord pour dire que les gestionnaires ont une responsabilité à communiquer simplement autour de l’atteinte des objectifs de gestion.

Animation par Louise Barbeau, Paul Rouveyrol (PatriNat)

Résumé

Cet atelier s’appuie sur une séquence d’expérimentation d’une méthodologie d’évaluation de l’efficacité de la gestion à l’échelle de l’aire protégée. Cette expérimentation a été menée au sein de 7 sites Natura 2000 (ZPS et ZSC) faisant face à des enjeux majoritairement agricoles. La méthodologie comprend une méthode générale d’évaluation et un jeu d’indicateurs d’évaluation adaptés au contexte agricole. En reprenant les résultats obtenus au sein de ces sites, l’objectif de cet atelier sera de mener une réflexion collective sur la sélection et l’utilisation de ces indicateurs d’évaluation en contexte agricole. Cette réflexion vise à nourrir les projets de PatriNat sur le développement et la mise à disposition d’outils d’évaluation de l’efficacité de la gestion.

Restitution

Six groupes ont travaillé chacun sur l'un des deux cas d'étude proposés, les résultats des travaux et échanges sont présentés dans le document de restitution.

Animation par Valérie Fiers (RNF), Cannelle Moinardeau (FCEN) et Caroline Delelis (OFB)

Résumé

Sur la base des initiatives et outils existants, cet atelier collaboratif proposait : 

• de partager les expériences des participants en matière d’indicateurs pour évaluer la gestion : quels sont ceux utilisés ? Quels sont les points forts et faibles ? Quelles sont les difficultés rencontrées ?,
• de définir les bases d’un travail de compilation d’indicateurs PER pouvant faire référence. Quels sont les plus pertinents ou prioritaires ? Comment les présenter ? Comment améliorer la collecte et l’accès aux indicateurs existants ?

Les éléments existants abordés : mallette d’indicateurs en zone humide, catalogue d’indicateurs pour les aires marines, référentiel des pressions exercées sur la biodiversité (PressRef), fiches indicateurs régionaux de biodiversité, indicateurs d’ancrage territorial, indicateurs associés à des protocoles de suivis standardisés…

Documents

• Diaporama de présentation
• Restitution de l’atelier